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中新网柳州7月12日电题：广西三江巧解多民族社区治理千年“侗款”促团结

作者陈梅

“诈骗的手段多
，千万不要信……
”近日，广西柳州市三江侗族自治县古宜镇程村乡南站社区内的一处鼓楼内 ，“寨佬”杨显清说着押韵的侗语，将反诈知识用“侗款 ”形式道来
，民众齐声应和：“好！好！
”

“款约”是侗族上千年生产生活中形成的一种公共约法。它并无文字记载，只有“款师 ”等人将侗音口口相传 ，不断丰富发展 。凡遇要事
，村民便在鼓楼起款定约，敲鼓定音
。如今“讲款
”中不仅包含从古至今传承的朴素道德规范 ，还融入了现代法律条款 、反诈知识等内容。

南站社区是广西多民族群众聚居的最大型易地扶贫搬迁安置点
，全县15个乡镇的侗族、苗族
、瑶族、壮族等16个少数民族搬迁来此，民族文化各不相同 ，加上人员组成复杂
，小矛盾 、小纠纷易引起大问题 。

2021年，三江县公安局程村派出所迁入南站社区 ，这是公安部援建三江县公安局的第一个派出所。程村派出所聚焦“阳光下的守护”
，将执法规范化建设与民族团结进步深度融合，因地制宜制定工作方法 ，将矛盾化解在基层
。此外，该派出所警务服务中心受理大厅还设有侗语服务。

程村派出所常联合有威望和法律素养的“寨佬 ”解决矛盾纠纷 。据杨显清介绍
，搬迁户与本地民众曾因引水问题产生纠纷，双方僵持不下 ，矛盾逐渐升级演变为肢体冲突
。后来双方村民代表齐聚鼓楼调解
，杨显清利用“款约”中的“睦邻里
、重情意、互帮助 、如兄弟
”等道理，对双方进行教育 ，程村派出所民警进行法律科普。最后双方就引水划分范围
，和谐相处 。

程村派出所民警积极融入多民族社区
。副所长杨柳是个外地瑶族姑娘，她主动学习侗话
、壮话 ，便于关注各族民众需求。杨柳介绍
，喝油茶是民警联络侗族民众感情的重要方式 。她帮助民众后，对方虽话不多 ，却总会用侗语留她喝茶
。

为让搬迁民众安居乐业
，杨柳等程村派出所民警经前期入户走访，决定利用部分民众人熟、地熟 、情况熟等特点设置义警队并发放补贴 ，设立楼栋长配合社区治理；结合民众擅长侗绣
、侗服制作、农民画等技能的特点，对接企业用工需求。

经过数年治理
，南站社区偷盗案例和日常纠纷大幅减少，民众适应城镇生活 。南站社区获评2024年“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号；程村派出所2025年被公安部命名为“全国公安机关执法示范单位 ”
。

近年来 ，广西公安机关推进执法制度体系建设
，鼓励各地区公安围绕民众关心方面创新工作方法。目前，广西推动出台广西公安机关警务辅助人员条例 、流动人口服务管理
、边境治安管理、交通安全管理等一批地方公安法规 、规章 ，修改完善《广西公安机关行政处罚裁量基准》等96个执法制度和规范性文件 。(完)